谈绿色发展标准体系的指导思想、内容和程序正义

6月21日，中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰获邀参加绿色发展标准会议，会上进行了以下分享：

标准包含的内容要准确且有指导性。习主席讲月饼过度包装问题，全国市场监管总局检查后却发现整体违规量很少，为什么？是标准出了问题。食品和化妆品包装，从绿色发展角度去看，不符合可持续发展和绿色发展的要求。一个月饼标准，就能对整个中国的绿色发展、循环发展、低碳发展产生巨大的影响。塑胶跑道标准也是有问题的，里面没有健康指数，所以才会发起毒跑道公益诉讼。

建设绿色发展的标准体系，所有的标准都应该贯彻绿色发展的思想，坚持以习近平生态文明思想为指导。从标准制定的程序上、制度上、首先要把绿色概念放进去，要主动邀请绿色发展、生态文明领域的公共利益的代表、或者学会加进来，而且当中应该允许公众表达意愿。全国电子商务质量管理标准化技术委员会（简称TC563）会议上，代表企业利益的阿里、腾讯、拼多多都有发言，中国绿发会作为公共利益的代表，申请发言却被拒绝。现在大量的标准都被企业或企业的代言人，就是企业的工业协会、电子商务协会把持着，没人关心真正的绿色发展！整个讨论过程中，提的意见被否定，投票的时候，根本就不给标准的文件，因为里面违反绿色发展，违反生态文明的东西太多。

要给专家独立发言的机会，标准制定的程序不能只是走过场、不允许提问和公共利益代表方发言。并且要让标准制定者承担相应的责任。第一，要从一个更宏观的角度去看绿色发展标准体系，这些顶层设计要接受绿色和生态的专家进来，给他们独立发言的机会。第二，标准出问题，是因为标准的制定者有权利，但是没有责任，如果出了问题，应该由把关的专家负责，实际上并没有人追究。只有这样才能定出真正好的绿色发展标准体系。

周晋峰对绿色发展标准初期的研究工作提出两点建议：第一，标准制定程序和标准规定要引导绿色发展的思想，才可能建立起一个顶层全面的系统的绿色发展标准体系。第二，关于生态的几个章节还停留在工业文明的标准的水平。在生态相关的标准上，要加上生物多样性的概念。

针对绿色发展标准中生物多样性的重要性，周晋峰结合近期考察工作给出案例。赣粤运河工程和鄱阳湖建闸，这些工程在标准上都有错误：环境评估标准中，没有生物多样性标准。北京南苑森林湿地公园，环境评估中也没有生物多样性标准。生物多样性保护的标准，其实包含5个标准体系：调查要有标准，评估要有标准，修复要有标准，适应要有标准，补偿要有标准，这些工作的开展都很复杂。大工程，尤其是上千亿的工程，它的绿色发展影响会非常大，如果没有这些标准，就没有依据判断到底是该上这种工程，还是不该上这种工工程。

（本文根据讲话者现场讲话整理，文字未经其本人核对）

文/Candey 审/Linda 编/