应对疫情冲击，法国多管齐下支助企业

截至4月16日24时，法国现有确诊病例99741例，累计确诊病例165027例，累计治愈30955例，累计死亡17167例。面对新冠肺炎的流行，法国政府充分动员国内企业及其员工团结一致，并实施多举措帮助企业渡过难关。法国疫情发展情况如图1所示。

图1 新冠疫情法国累计确诊、现存确诊对比图

1.延迟缴纳社保及税费

（1）推迟缴纳社保

法国社会分摊金联合征收机构（简称URSSAF）表示，一是针对员工人数在50人及以下的，3月15日发放工资的中小企业，其社保于本月15日到期后可以部分甚至全部推迟应缴纳的款项，且不会产生滞纳金或罚款。目前该政策已覆盖法国国内38万家中小企业，推迟收取社保金额超过30亿欧元，占4月份应收社保金额总量的三分之一。二是对于员工人数在50人及以下的，其社保于4月5日到期的中小企业，可以部分甚至全部推迟应缴纳的款项，支付日期最多可以推迟3个月，同样不会产生滞纳金或罚款。三是对于自由职业者（个体经营者除外），政府将3月20日和4月5日到期的分期账款顺延至4月—12月分批还款。此外，自由职业者还可以向URSSAF申请提前还款、调整缴款时间表、重新估算收入等。

（2）推迟纳税期限

法国公共财政局（简称DGFiP）出台推迟企业纳税期限的规定。一是企业可以要求推迟支付预付公司税和工资税在内的直接税款。二是对已经支付了3月份税费又不能从银行直接退税的企业，可以向公共财政局申请退税。三是对于自由职业者来说，可以随时按要求调整应纳税的费率和首付。如果分期付款是每月的，也可以将收入的预扣税从本月推迟到下月，但最多三次；如果是季度的，税费缴纳则可以顺延至下季度。

（3）加速偿还公司税款抵免金额

公共财政局表示还会向有困难的企业提供财政援助，加速实施2020年企业可退所得税偿还程序。此外，对符合退还税款抵减条件的企业，还可以向公共财政局要求退还其现有的应收款余额，必要时可从其2019财政年度的公司所得税中扣除。

（4）要求大型企业履行承诺责任

此外，法国政府从3月27日起还要求已办理延期偿还税款、社会贷款或国家担保贷款的大型企业履行两方面的承诺，一是本年度不向在法国或国外的股东支付股息；二是本年度不进行股票回购。

2.直接税减免

法国政府表示，对于受疫情影响的公司，如遇到付款困难，可以向公共会计师申请付款计划来分散或推迟支付税务。对疫情影响严重的公司，还可以申请个别审查，审查通过后可直接免除包括利润税、领土经济贡献税在内的直接税。

3.推迟支付部分成本开支

法国政府于3月15日实施了推迟支付成本费用的措施。该措施主要针对受疫情影响面临财务困境的小企业，主要包括推迟租金、水费、燃气费和电费等成本开支的时间。对难以支付水、燃气和电费的公司可以通过电子邮件或电话向其水、天然气或电力供应商申请延期。另一方面，主要出租人联合会要求隶属于该组织的房东暂停收取4月到期和停业时期的商业场所租金。

对于中小微企业，一是租金和杂费将按月缴纳；二是4月1日起，暂停征收停业中小微企业的租金和杂费。恢复营业后，这些费用将根据企业自身情况予以延期或分期；三是对于那些经营活动没有中断，但受疫情冲击严重的中小微企业，将根据现实情况研究处理。

4.小微企业团结基金

法国政府和大型企业共同注资设立了“小微企业团结基金”。

基金援助对象必须满足以下条件：一是员工小于10人的小微企业、自营职业者、微型企业家和自由职业者；二是要求被援助企业营业额低于100万欧元，年应纳税利润不到60000欧元；三是企业已停止对公众营业，或3月营业额同比下降50%以上。

基金援助内容主要包括：一是对于无法结清当月债务或无法获得贷款的小微企业，基金可提供2000欧元的额外支助，以避免其破产。二是3月31日后，所有在3月份停业，且营业额损失同比超过70%的小微企业，都可通过网络申报，获得最高达1500欧元的免税援助。三是4月3日后，3月营业额同比下降50%以上的企业，也可以在税务网站申报，获得最多1500欧元的免税援助；四是4月15日后，受到严重冲击的公司可申请2000欧元的额外援助。

5.政府担保贷款

政府为支持企业融资，实施了一项总额达3000亿欧元的特殊担保计划。该计划向除民用不动产公司、信贷机构和金融公司外的所有大型企业提供了截至2021年12月31日的向银行申请政府担保贷款的资金。

雇员不足5000人，营业额低于15亿欧元的企业，可以提出一项或多项贷款申请，累计贷款额不得超过营业额的25%，或不得超过初创公司两年工资总额。该笔贷款从发放第二年开始偿还，还可以选择在5年内分期还款。

法国各银行承诺以成本价发放政府担保贷款，以尽快缓解企业的现金流，企业还可申请推迟免息偿还期限，但最长不得超过6个月。

6.部分失业补助计划

法国国家统计及经济研究所（Insee）认为，目前法国全国仅有三分之一行业依然保持正常，三分之一改为远程办公，另外三分之一则已经进入半失业状态。公司向不能正常上班的员工支付70%的薪酬，但对低于最工资水平及以下的员工仍将足额发放100%的薪酬。政府将向企业补贴不高于6927欧元/人的资金，用于企业发放工资。

信息来源：法国政府网 https://www.economie.gouv.fr

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翻译：国网经济技术研究院有限公司 刘一江 刘雅琼 盛谊

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