立意要高，落地要实，做到细水长流—谈如何加强中小学生安全素质教育

3月27日，是第22个全国中小学生安全教育日。我国中小学安全教育现状如何？还面临哪些问题？特邀几位业内专家学者就这一系列话题进行了探讨。

现状：有喜有忧

“现在家里有中小学生的家长可以回家问一下孩子，学校有没有开展过应急演练。我相信绝大部分的孩子都会回答经常开展，这在我们这一代人，甚至‘80后’、‘90后’成长过程中都是没有的”

中国教育科学研究所教育法治与教育标准研究所副所长马雷军表示，我国中小学安全教育在最近十几年里取得了较大的进步，基本上实现了从无到有。教育部在2007年专门发布了《中小学公共安全教育指导纲要》等文件，大力推动中小学安全教育开展。各地陆续组织编写了多部安全教材，中小学生的安全素养较之以往有了较大幅度的提高。“我讲一个细节：现在家里有中小学生的家长可以回家问一下孩子，学校有没有开展过应急演练。我相信绝大部分孩子都会回答经常开展。这在我们这一代人，甚至‘80后’、‘90后’成长过程中都是没有的。”

马雷军曾在2013年就学校安全教育的现状，在全国范围内发放了近千份调查问卷。在回答“学校组织教师们进行过专门的安全培训吗”这一问题时，有44.6%的人选择了“经常组织”、51.1%的人选择了“偶尔组织”、4.3%的人选择“没有组织”。而在回答“学校针对学生开展过专门的安全教育吗”这一问题时，有68.8%的人选择了“经常开展”、30.2%的人选择了“偶尔开展”、1%的人选择了“没有开展”。

红盾公共安全咨询与服务中心是一家非营利性机构。该中心根据不同人群需求研发系列课程，提供特色的安全教育方案。该中心秘书长秦舒表示，随着社会组织的介入和政府购买服务的推行，目前很多学校都开了公共安全方面的系列课程。这些课程中很大一部分是由非营利机构完成的。这些课程与传统的说教类课程相比更具有互动性、趣味性，因为不受教学大纲的约束，所以课程内容的变化可以紧跟时事。“比如，当社会关注雾霾时，我们可以讲环境安全；当走失儿童事件登上报纸头条时，我们可以讲防止走失的课程。这些针对性课程极大地丰富了学生们的业余生活，增加了他们的知识储备。”秦舒说。

然而，虽说现今的安全教育取得了很大的进步，不可否认的是，中小学安全教育还存在让人担忧的一面。那就是随着社会经济快速发展，各种新隐患层出不穷，中小学生安全事故时有发生。

中国青少年研究中心开展的一次全国性大型调查发现，安全事故已经成为14岁以下少年儿童的第一死因。涉及青少年生活和学习的安全隐患有20多种，其中包括交通事故、食物中毒、火灾、溺水、体育运动损伤，等等。据了解，我国每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡，中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、自杀等死亡的，平均每天有40多人，也就是说每天有1个班的学生在“消失”。

值得关注的是，3月22日上午8时30分左右，河南省濮阳县第三实验小学的学生在上厕所发生踩踏事故，造成1名学生死亡、20余名学生受伤。

河南省教育厅早在2016年12月12日就发出通知，从当日起至2017年3月底，全省教育系统开展安全大检查，重点包括治安、教学、建筑等多个领域的安全隐患。濮阳县第三实验小学发生踩踏事故时，离此次安全大检查结束只有不到10天。而就在濮阳县第三实验小学发生踩踏事故的前几天，3月17日，河南全省中小学安全教育工作会议在郑州召开。这次会议指出：“各级教育部门和学校要根据学生身心特点和认知能力，把安全教育贯穿于学校教育的各个环节。”

光明网就此事故发表评论称：校园安全总在后知后觉，大概是基于对自我经验的过度自信，认为中小学生的活动范围和行为能力，皆在校方的掌控之中。这种典型心态，已无法适应当下校园安全的新常态。对于落下的安全课，学校要赶快补上，更应该让安全知识成为能够让学生们受益终生的真本领。

短板：忽视技能培养

我们的硬件虽然跟上了，但软件方面仍有很大提升空间。换言之，真正了解中小学生安全教育、愿意深入基层一线开展安全教育的专业人士太少

不少专家指出，通过安全教育，提高中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害事故是可以避免的。由此可见，安全教育对于预防学生安全事故起着至关重要的作用。那么，现如今，我国的安全教育又存在哪些短板呢？

灾害教育研究学者张英博士毫不掩饰地指出，我们的硬件虽然跟上了，但软件方面仍有很大提升空间。“换言之，真正了解中小学生安全教育、愿意深入基层一线开展安全教育的专业人士太少。”

张英曾到日本京都大学防灾所巨大灾害研究中心做访问学者。在日本学习交流的那段时间，有一个细节令他印象颇深。在神户人与未来防灾中心，在跟该场馆的多名志愿解说员交流的过程中，张英发现他们大多数不仅会讲英语，而且所有人都经历过阪神大地震，退休后当上了志愿解说员。

“解说的过程中，他们真心投入，恨不得手把手教他人救命的知识，可见其奉献精神。”张英说，然而在我国，这样的解说员很难见到。

访谈中，张英和马雷军不约而同地提到了一个问题：我国现今的安全教育过于重视简单的知识普及，忽视教育过程的体验性和技能的培养。

“近些年我一直在呼吁每一所中小学校给每名教师做急救培训，教师掌握之后再教给学生。如果每一名学生在初中毕业之前，也就是义务教育结束之前，都掌握一些基本的急救技能，那么将会减少不少意外死亡事故。”马雷军说。

在张英看来，现如今很多专家学者尤其是教材的编撰者不愿深入基层一线进行体验和教学，导致我们的安全教育理论与实践脱节，而基层一线又缺乏相关的专业人士，这就导致出现了知行脱节的现象：教师都认为灾害教育很重要，但在实际教学中渗透较少，不具备相应的教学能力。

在日本京都大学交流学习的那段时间里，张英对该学校一年一度的校园开放日印象颇深。开放日期间，学校的科学研究设施对公众开放，公众可以借此学习对自己终身发展有用的、接近生活的防灾减灾知识。活动形式以专家讲座、模拟实验、小组讨论、洪水灾害遗址野外考察、灾害亲身仿真体验为主。

“安全教育需要采用恰当方式、选择正确途径来进行。大学等科研机构在安全教育方面大有可为。”张英说，“大学等科研机构拥有先进的仪器设备，众多的科学家和教育家，开展开放日活动可以让公众接近科研工作者，传播科学知识，提高安全文化素养，具体途径包括，开放实验室，举办专题讲座，做模拟实验，组织互动游戏等。要注重形式多样，注重受众的参与体验和实际效果。”

对策：多方合作

不应把安全教育的责任全都推给学校，我们的问题主要是学校、家庭与社会的协作不够。家长、社区工作人员、警察、消防员等都应积极参与到学校安全工作之中

在今年的全国两会上，全国人大代表、黑龙江省牡丹江市职业教育中心学校校长张亚英建议把安全教育作为必修课程进行安排与考核；开展灵活多样的安全教育，通过展示图片、讲解案例、举办班团会、组织实操等让学生直观地了解和掌握安全知识，掌握预防、躲避事故的技巧；构建学校、家庭、社会三方合作机制，突出以学校为核心，与家庭安全教育相结合，由社会各方面进行全面协调与配合的形式，把封闭式教育转变为开放式教育。

在马雷军看来，把安全教育作为必修课程固然是好事，但是目前的问题是中小学生课时太满，如果把安全教育作为必修课，势必要削减其他课程，因此难度比较大。

“不应该把安全教育的责任全都推给学校，我们的问题主要是学校、家庭与社会的协作不够。”马雷军说，“无论是美国还是日本，家长、社区工作者、警察、消防员等都积极参与到学校安全工作之中，这很值得我们学习。”

“完成《国家教育考试条例》和《学校安全条例》草案的起草”，是《教育部2017年工作要点》中的一项。

马雷军参与了《学校安全条例》的起草工作。针对如何加强学生安全教育，他认为，在强调学校安全教育的同时，也要加强家庭安全教育，同时呼吁更多的组织、机构参与到学生安全教育当中，比如一些安全教育基地，交通管理、消防等部门都可以参与到学生的安全教育当中。“一定要改变一个错误的观念，那就是学生安全教育只是由学校负责的。”

张英则认为，安全教育是素养教育而非职业教育，要通过提高受教育者的安全素养，推进安全文化的普及，安全安心社会的建设。因此，与安全相关的内容，无论是科技、文化还是政策层面的话题，教师都可以讲。

在今年的全国中小学生安全教育日当天，张英还受邀前往北京海淀公共安全馆作专题讲座。“作讲座前，我会先了解听讲座的人的背景，了解他的需求，然后再进行有针对性的讲解。我会结合场馆的特点，让观众进行体验。”张英认为，教师要根据教材、学生情况，选择贴切的教学方式，力求改变让学生被动接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手的学习方式，提高交流与合作的能力。

“不要将安全教育‘功利化’，安全教育立意要高，落地要实，争取做到细水长流。”张英说。

（作者单位：中国安全生产报社 ）