美方国土安全法规焦点内容、执行机构及其特点及案例行动

标题：美方国土安全法规焦点内容、执行机构及其特点及案例行动

摘要：

美方国土安全法规焦点内容、执行机构及其特点及案例行动

（本文不是稿件，只是拟定的大纲）

一、国家安全法律法规及其最焦点内容

美国非常重视国家安全立法，是最早专门就国家安全进行立法、国家安全法律体系最为完备的国家。国家安全立法贯穿其整个历史，不断制定、修订和完善，涵盖内容几乎无所不及。

1、《1789 年归化法》规定，外国人取得美国国籍的资格从居住五年延长到十四年。

2、《1798年敌对外侨法》及《1798年煽动叛乱法》规定，和平时期发表煽动叛乱的演说构成犯罪。

3、《1903年控制外侨入境法》规定，禁止宣传用暴力推翻美国政府的人员入境。

4、《1917年间谍法》和《1918年叛乱法》规定，凡阻碍美国军事行动，反对美国政体者，以重罪论处。

5、《1947年国家安全法》是世界上第一部专门就国家安全问题制定的法律，成立国家安全委员会和中央情报局，整合国家安全体系，确立美国国家安全机构的组织体制和规范各机构职权范围，应对苏联的挑战。

6、《1949年中央情报局法》、《1959年国家安全局法》、《1972年军人间谍罪惩治法》、《1978年外国情报侦察法》、《1980年情报监督法》、《1982年外交使团法》、《1982年情报人员身份保护法》、《1988年关于制裁泄露国家经济和商业情报者的法令》、《1996年国家图像和测绘局法》和《2002年国土安全信息共享法》，这十部法律都属于情报类专门法，专门规定情报机构及其人员活动规范。

7、《1984年贸易与关税法》，主要内容是对外国的贸易壁垒和非贸易壁垒等不公平贸易行为进行强制性调查。美国于1985年运用“超级301条款”逼迫日本签下“广场协议”，大大削弱了日本的竞争力。特朗普政府对包括中国在内的对外贸易伙伴征收高额关税，其依据是本法的“超级301条款”。

8、《2001年爱国者法案》规定，国家安全局可以收集反恐调查涉及的包括民众在内的任何电话通信和数据记录。

9、《2002年国土安全法》规定，扩大警方监视互联网的职权，以及从互联网服务提供商调查用户数据资料的权力。

10、《2001年航空安全法案》、《2001年反恐怖主义法案》、《2004年情报改革与防恐法案和《2007年保护美国法》，这四部法律重点加强情报立法与军事立法，尤其是在情报侦察方面，加大对恐怖主义的防范力度。

11、《2007年外国投资与国家安全法》、《2008年外国人合并、收购、接管条例》和《2018年外国投资风险审查现代化法案》，主要内容是以国家安全为由限制外国企业、个人在美国投资、并购。

12、《2010年网络空间作为国有资产保护法案》规定，授权国土安全部对国家机构的信息技术系统进行维护监管，规定总统可宣布进入紧急网络状态，强制私营企业对关键信息技术系统采取补救措施，以保护国家的利益。

二、国家安全工作执行机构及其特点

1、国家安全委员会依据《1947年国家安全法》设立，自成立以来的主要任务是协助总统处理外交及安全事务并制定相关政策。国家安全委员会由总统任主席，国家安全事务助理是总统任命的幕僚，该助理负责国家安全委员会办公厅日常管理。总统对国家安全事务助理的信任程度，直接影响国家安全委员会的工作效果。

2、国家安全局，掌握比中央情报局还要多的经费，是世界上单独雇佣最多数学博士和电脑专家的单位，能够截获、监听、破译全世界所有的电话、互联网、传真和卫星通讯。

3、中央情报局，能够采取明显和隐密的手段获取情报，同时提供情报分析，能够实施暗杀、绑架、爆炸、推翻外国政权等活动。

4、国防部，管理世界整体军事实力最强、规模和装备均位于世界第一的军队，负责管理世界上最庞大的核武器库，协助总统统帅军队，确保军队由文官领导。

5、参谋长联席会议，陆海空各军种指挥官组成的机构，主要职能是三军之间的协调和进行合作参谋，为美国总统和国防部长提供军事建议。参谋首长联席会议没有权力对军队下达命令。

6、贸易代表办公室，总统办事机构的一部分，负责在双边和多边的层面上推行美国的贸易政策。每年公布各国贸易障碍报告。

7、农业部，保护农业、林业和牧业用地，为农林业产品和服务开拓海外市场，消除饥饿现象。

8、商务部，负责国际贸易、出口管制、贸易救济措施等。

9、国防情报局，国防部辖下主要对外军事情报组织，拥有17000名工作人员，其中65%为军人。

10、国家侦察局，设计组装并发射侦察卫星。协调、收集和分析从中央情报局以及军事机构的航天飞机、卫星收集到的情报。负责运作在世界各地的地面站，用于收集并发布来自侦察卫星的情报。 能够实时获取全球各地的卫星图像。

11、国家地理空间情报局，前身为军队测绘部门，负责军用地图测绘，当前任务是为国家安全而收集、分析并发布地理情报。

12、能源部，负责能源政策制定，能源行业管理，能源相关技术研发、武器研制等职责的行政部门。

13、卫生部，维护美国公民健康，提供公众服务，管辖疾病控制中心。在几乎所有的卫生领域都拥有世界顶尖的专家。

14、国土安全部，于2003年1月24日成立，人员数量高达17万名。负责边境管制、情报统筹、紧急应变以及防止恐怖活动。另外负责保护美国总统等重要政要的特勤局，亦属于该部。

15、联邦调查局，主要的反恐怖主义、反间谍以及刑事调查组织，对200多种联邦犯罪行为具有管辖权。 可以在海外从事秘密活动，但需要经过跨部门协调。中央情报局的违法犯罪行为，由联邦调查局管辖。

16、禁毒局，主要任务是打击境内的非法毒品交易和使用，不仅在国内对于《联邦列管物质法案》所列物品，而且承担了在国外协调和追查毒品调查的任务。

三、针对各项国家安全目标的案例行动

1、国家军事安全：独立战争后，北美地区国家领土再也没有遭受过任何外国武装力量入侵，并且打赢两次世界大战，这是该国武装力量在确保国家军事安全方面的重大成就。

2、推翻外国反美政权：中央情报局于1954年策动阿马斯推翻危地马拉总统阿本斯

3、网络安全监控：国家安全局自2007年开始实施绝密级网络监控计划--棱镜计划。该计划能够对即时通信和既存资料进行深度的监听。监听对象包括任何在美国以外地区使用参与计划公司服务的客户，或是任何与国外人士通信的美国公民。该计划中可以获得数据电子邮件、视讯和音语交谈、影片、照片、VoIP交谈内容、档案传输、登入通知，以及社群网络细节，并透过各种联网装置，如空气内之奈米机器人、智能手机、电子式手表等各式联网装置对于特定目标进行攻击。

4、无人机暗杀：2009至2015年间中央情报局在中东使用无人机暗杀约4200人，其中约800人是平民被误杀。特朗普总统上台后放松中央情报局无人机的自主权，2017年初，特朗普表示，希望能采取“更激进”的空袭行动以打击敌人。2019年3月特朗普宣布，不再公布无人机暗杀行动中的平民死伤数。

5、培养间谍：中央情报局于1980年代初培养一位波兰陆军司令部上校为间谍。波兰陆军司令部的所有秘密行动计划全部被上校泄露。

6、打击极端势力：2001年-2018年花费了17年时间，上万士兵伤残和上兆美金发动阿富汗战争打击塔利班及伊斯兰国，未取得最终胜利。

7、打击他国经济发展：迫使日本接受钢铁及汽车出口的限制，签署广场协议迫使日圆大升值，导致日本平成景气崩溃。

8、确保粮食安全：建立了庞大的农业信息监测预警体系，发布从政府到企业、从国家调控到市场调节、从产前预测到产后统计、从投入要素到生产成品、从“生产—库存”到“流通—销售”、从内销到外销、从自然气候到防灾减灾等全方位的信息，从而确保确保粮食安全。

9、确保高科技安全：商务部工业和安全局负责处理涉及国家安全和高科技的问题。该局的主要目标是帮助阻止大规模毁灭性武器的扩散，同时促进美国出口的增长。该局可以制定实体清单，出口管制、贸易救济措施。

10、确保不受核武器威胁：国防情报局成功侦查发现苏联在古巴部署核导弹，并配合总统迫使苏联撤回导弹

11、确保太空安全：国家侦察局于2008年配合国防部发展太空卫星攻击技术并成功实施

12、监控他国海洋活动：国家地理空间情报局实时监控南海地区岛礁建筑信息，能够发现地下淡水和武器储存地点

13、保持科技差距：能源部管理着众多的国家实验室，这些实验室持续创造的科学技术成果，确保与他国存在几乎无法追赶的科技差距。

14、维护国家卫生安全：在危机时刻， 卫生部疾病控制中心可以独立决定先行公布正确的可信信息。

15、维护网络安全：国土安全部建立管理国家风险管理中心，整合网络安全监测预警能力，掌握网络威胁信息，通过专业技能还原网络威胁全貌。

16、打击国内间谍：联邦调查局于2004年查获国务院主管东亚事务首席副助理国务卿凯德磊将政府文件给台湾在美情报员程念慈

17、打击跨国贩毒集团：禁毒局于2003年在墨西哥抓捕哦大毒枭卡尔德纳斯（Cardenas）。

结尾部分：

摘要： #

美方国土安全法规焦点内容、执行机构及其特点及案例行动

作者：朱川

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